Đề xuất đầu tư Khu hành chính tập trung Thành phố Quảng Ngãi

1. THÔNG TIN CHUNG DỰ ÁN

1. Tên dự án: Khu hành chính tập trung thành phố Quảng Ngãi.

2. Dự án nhóm: B

3. Đơn vị đề xuất dự án: UBND thành phố Quảng Ngãi.

4. Chủ đầu tư dự án: UBND thành phố Quảng Ngãi.

5. Địa điểm thực hiện dự án: Xã Tịnh An, thành phố Quảng Ngãi.

6. Dự kiến tổng mức đầu tư dự án và nguồn vốn đầu tư:

a. Tổng mức: 780 tỷ đồng.

b. Nguồn vốn: Ngân sách tỉnh 500 tỷ đồng và ngân sách thành phố 280 tỷ đồng.

7. Thời gian thực hiện: từ năm 2022 – 2025.

2. NỘI DUNG CHỦ YẾU CỦA DỰ ÁN:

 2.1. Sự cần thiết đầu tư:

Hiện nay trụ sở làm việc của các cơ quan trong hệ thống chính trị của thành phố nằm rải rác, phân tán ở nhiều nơi. Trong đó có nhiều phòng ban sử dụng nhà cũ dạng nhà lô phố xây dựng lâu năm (hầu như đã hết niên hạn sử dụng được cải tạo lại như: Phòng Tài chính – Kế hoạch thành phố, Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý đô thị thành phố,…) để làm trụ sở làm việc nên không đáp ứng được công năng sử dụng, không còn đảm bảo được chất lượng, diện tích chật chội, có nguy cơ cháy nổ, ảnh hưởng lớn đến việc bảo quản hồ sơ lưu trữ và phòng chống cháy nổ cho công trình. Môi trường làm việc của cán bộ, công chức và người lao động ít nhiều bị ảnh hưởng đến chất lượng và tiến độ; ngoài ra, một số công trình đã xuống cấp trầm trọng không còn đảm bảo an toàn và yêu cầu sử dụng.

Tình trạng phân tán các trụ sở cơ quan hành chính trên địa bàn thành phố gây khó khăn trong công tác quản lý, bảo trì công trình, đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất và nhu cầu liên hệ công tác. Đặc biệt là khó thực hiện kết nối mạng nội bộ của chính quyền thành phố, ảnh hưởng không nhỏ đến công tác xây dựng chính quyền điện tử phục vụ cải cách hành chính, hỗ trợ doanh nghiệp và người dân.

Từ thực trạng nêu trên, việc đầu tư xây dựng Khu hành chính tập trung thành phố Quảng Ngãi là cần thiết. Mục tiêu là tập trung các cơ quan hành chính lại gần nhau sẽ thuận lợi cho việc điều hành, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm ngân sách, giảm chi phí hành chính và thuận tiện trong giao dịch cho các tổ chức và công dân; đáp ứng mục tiêu, yêu cầu hiện đại hóa công sở

2.2. Các điều kiện để thực hiện đầu tư:

– Tỉnh ủy đã thống nhất chủ trương cho thành phố nghiên cứu, khảo sát lập Quy hoạch khu Chính trị – hành chính tại Kết luận số 602-KL/TU ngày 27/4/2018 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và của Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Ngãi tại Thông báo số 38/TB-UBND ngày 06/8/2021.

– Về mặt tài chính sẽ nghiên cứu tổ chức đấu giá các trụ sở hiện có và bổ sung thêm vốn ngân sách. Việc này hoàn toàn khả thi vì hiện nay, các trụ sở hiện có của thành phố hầu hết trong khu vực trung tâm đô thị hiện hữu, có vị trí thuận lợi cho việc kinh doanh, có giá trị cao thuận lợi cho việc phát triển các loại hình thương mại dịch vụ.

– Về cơ sở pháp lý: Đối chiếu theo quy định thì việc đầu tư xây dựng khu làm việc tập trung của các cơ quan hành chính thành phố vào thời điểm hiện này là phù hợp.

2.3. Sự phù hợp quy hoạch:

Sau khi được cấp thẩm quyền chấp thuận, sẽ tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết Khu dân cư dọc đường Mỹ Trà, Mỹ Khê phù hợp với quy định để làm cơ sở phục vụ lập Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng.

3. MỤC TIÊU, QUY MÔ, ĐỊA ĐIỂM VÀ PHẠM VI ĐẦU TƯ

3.1. Mục tiêu: Tập trung các cơ quan hành chính lại gần nhau sẽ thuận lợi cho việc điều hành, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm ngân sách, giảm chi phí hành chính và thuận tiện trong giao dịch cho các tổ chức và công dân; đáp ứng mục tiêu, yêu cầu hiện đại hóa công sở.

3.2. Quy mô:

Quy mô khu hành chính tập trung của thành phố được tính toán cho 324 biên chế (gồm 270 định biên và dự kiến tăng 20% trong tương lai; Định biên này sẽ chuẩn xác trong quá trình lập dự án). Hạng mục chính đầu tư bao gồm:

+ Khối Đảng và các cơ quan, đơn vị trực thuộc (Các đơn vị trực thuộc gồm Văn phòng; Ban Tuyên giáo; Cơ quan Tổ chức – Nội vụ; Ban Dân vận; Cơ quan Thanh tra, kiểm tra …).

+ Khối HĐND, UBND và các cơ quan, đơn vị trực thuộc, bao gồm: HĐND và UBND; Các ban của HĐND; Văn phòng thành phố; Phòng Tài chính – Kế hoạch; Phòng Tư pháp; Phòng Quản lý đô thị; Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội; Phòng Kinh tế; Phòng Giáo dục và Đào tạo; Phòng Văn hoá Và Thông tin; Phòng Tài nguyên và Môi trường; Phòng Y tế; Đội quản lý trật tự đô thị; Chi cục Thống kê; Trung tâm Dân số KHH Gia đình; Hội chữ thập đỏ; Trung tâm dịch vụ nông nghiệp. Hội trường, các phòng họp và bộ phận phục vụ và phụ trợ (Tiếp dân; lưu trữ…)

+ Khối mặt trận và hội đoàn thể (Hội Liên hiệp phụ nữ; Hội Nông dân; Hội cựu chiến Binh; Liên đoàn Lao động; …)

+ Các hạng mục hạ tầng kỹ thuật kèm theo.

Dự kiến sơ bộ quy mô lập dự án

3.3. Địa điểm và phạm vi:

– Đầu tư trên khu đất có diện tích Khoảng 7,9ha (nằm trong quy hoạch Khu dân cư dọc đường Mỹ Trà, Mỹ Khê), thuộc xã Tịnh An thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi.

– Phạm vi:

+ Đông giáp: Khu dân cư hiện hữu.

+ Tây giáp: Khu dân cư hiện hữu.

+ Nam giáp: Quốc Lộ 24B.

+ Bắc giáp: Đường Trường Sa.

https://www.youtube.com/watch?v=oalLaW0EXMA

4. Dự kiến tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn đầu tư, khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án

4.1. Tổng mức đầu tư và cơ cấu nguồn vốn:

a. Tổng mức đầu tư: Dự kiến 780 tỷ đồng.

b. Cơ cấu nguồn vốn:

– Ngân sách tỉnh: 500 tỷ đồng.

– Ngân sách thành phố: 280 tỷ đồng (từ nguồn đấu giá giao quyền sử dụng đất một số trụ sở cơ quan do thành phố quản lý)

3.2. Khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư công và việc huy động các nguồn vốn, nguồn lực khác để thực hiện dự án:

Vì nguồn vốn là nguồn đấu giá giao quyền sử dụng đất các trụ sở do thành phố quản lý và ngân sách tỉnh bổ sung nên việc huy động, cân đối nguồn vốn sẽ chủ động, dễ thực hiện hơn.

5. Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư, dự kiến kế hoạch bố trí vốn phù hợp với điều kiện thực tế và khả năng huy động các nguồn lực theo thứ tự ưu tiên hợp lý, bảo đảm đầu tư tập trung, có hiệu quả.

4.1. Dự kiến tiến độ triển khai thực hiện đầu tư:

– Năm 2021 – 2022: Hoàn thiện các thủ tục chuẩn bị đầu tư dự án.

– Năm 2022 – 2025: Thực hiện dự án.

4.2. Dự kiến kế hoạch bố trí vốn: Từ năm 2022 – 2025.

– Năm 2022:                                 150 tỷ đồng.

– Năm 2023:                                 250 tỷ đồng.

– Năm 2024:                                 250 tỷ đồng.

– Năm 2025:                                 130 tỷ đồng.

6. Xác định sơ bộ chi phí liên quan trong quá trình thực
hiện và chi phí vận hành dự án sau khi hoàn thành.

Các chi phí này sẽ được xác định trong quá trình lập các thủ tục tiếp theo của Giai đoạn chuẩn bị dự án theo quy định.

7. Giải pháp tổ chức thực hiện.

– Phòng Quản lý đô thị nghiên cứu tham mưu tổ chức điều chỉnh quy hoạch theo quy định để làm cơ sở lập, thẩm định, phê duyệt dự án.

– Phòng Tài chính – kế hoạch nghiên cứu, đề xuất phương án tổ chức đấu
giá các tài sản công để tạo nguồn kinh phí thực hiện.

– Dự kiến giao Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và phát triển quỹ đất
thành phố làm trực tiếp quản lý, thực hiện dự án dự án.

– Tổ chức thực hiện
lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, lập dự án thông qua hình thức thi tuyển phương
án thiết kế.

– Việc triển khai dự
án qua các giai đoạn chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, kết thúc đầu tư thực
hiện theo quy định về quản lý dự án đầu tư và quản lý chi phí đầu tư.

UBND thành phố kính đề nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ngãi trình UBND tỉnh xem xét, thống nhất đưa vào danh mục Kế hoạch đầu tư công trung hạn của tỉnh giai đoạn 2021 – 2025 đối với dự án Khu hành chính tập trung thành phố Quảng Ngãi với những nội dung nêu trên.